中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央保密委員會辦公室、國家保密局關(guān)于國家秘密載體保密管理的規(guī)定》的通知

廳字〔2000〕58號

第一章總則

第一條為加強國家秘密載體的保密管理，確保國家秘密的安全，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱國家秘密載體(以下簡稱秘密載體)，是指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光盤等各類物品。磁介質(zhì)載體包括計算機硬盤、軟盤和錄音帶、錄像帶等。

第三條本規(guī)定適用于負(fù)責(zé)制作、收發(fā)、傳遞、使用、保存和銷毀秘密載體的所有機關(guān)、單位(以下統(tǒng)稱涉密機關(guān)、單位)。

第四條秘密載體的保密管理，遵循嚴(yán)格管理、嚴(yán)密防范、確保安全、方便工作的原則。

第五條涉密機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)或人員負(fù)責(zé)本機關(guān)、單位秘密載體的日常管理工作。

第六條各級保密工作部門對所轄行政區(qū)域內(nèi)涉密機關(guān)、單位執(zhí)行本規(guī)定負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)。

上級機關(guān)對下級機關(guān)、單位執(zhí)行本規(guī)定負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)。

涉密機關(guān)、單位的保密工作機構(gòu)對本機關(guān)、單位執(zhí)行本規(guī)定負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)。

第二章秘密載體的制作

第七條制作秘密載體，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定標(biāo)明密級和保密期限，注明發(fā)放范圍及制作數(shù)量，絕密級、機密級的應(yīng)當(dāng)編排順序號。

第八條紙介質(zhì)秘密載體應(yīng)當(dāng)在本機關(guān)、單位內(nèi)部文印室或保密工作部門審查批準(zhǔn)的定點單位印制。

磁介質(zhì)、光盤等秘密載體應(yīng)當(dāng)在本機關(guān)。單位內(nèi)或保密工作部門審查批準(zhǔn)的單位制作。

第九條制作秘密載體過程中形成的不需歸檔的材料，應(yīng)當(dāng)及時銷毀。

第十條制作秘密載體的場所應(yīng)當(dāng)符合保密要求。使用電子設(shè)備的應(yīng)當(dāng)采取防電磁泄漏的保密措施。

第三章秘密載體的收發(fā)與傳遞

第十一條收發(fā)秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點、登記、編號、簽收等手續(xù)。

第十二條傳遞秘密載體，應(yīng)當(dāng)選擇安全的交通工具和交通路線，并采取相應(yīng)的安全保密措施。

第十三條傳遞秘密載體，應(yīng)當(dāng)包裝密封;秘密載體的信封或者袋牌上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級、編號和收發(fā)件單位名稱。

使用信封封裝絕密級秘密載體時，應(yīng)當(dāng)使用由防透視材料制作的、周邊縫有韌線的信封，信封的封口及中縫處應(yīng)當(dāng)加蓋密封章或加貼密封條;使用袋子封裝時，袋子的接縫處應(yīng)當(dāng)使用雙線縫紉，袋口應(yīng)當(dāng)用鉛志進行雙道密封。

第十四條傳遞秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過機要交通、機要通信或者指派專人進行，不得通過普通郵政或非郵政渠道傳遞;設(shè)有機要文件交換站的城市，在市內(nèi)傳遞機密級、秘密級秘密載體，可以通過機要文件交換站進行。

第十五條傳遞絕密級秘密載體，必須按下列規(guī)定辦理:

(一)送往外地的絕密級秘密載體，通過機要交通、機要通信遞送。

中央部級以上，省(自治區(qū)、直轄市)、計劃單列市廳級以上和解放軍駐直轄市、省會(首府)，計劃單列市的軍級以上單位及經(jīng)批準(zhǔn)地區(qū)的要害部門相互來往的絕密級秘密載體，由機要交通傳遞。

不屬于以上范圍的絕密級秘密載體由機要通信傳遞。

(二)在本地傳遞絕密級秘密載體，由發(fā)件或收件單位派專人直接傳遞。

(三)傳遞絕密級秘密載體，實行二人護送制。

第十六條向我駐外機構(gòu)傳遞秘密載體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，通過外交信使傳遞。

第十七條采用現(xiàn)代通信及計算機網(wǎng)絡(luò)等手段傳輸國家秘密信息，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第四章秘密載體的使用

第十八條涉密機關(guān)、單位收到秘密載體后，由主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)秘密載體的密級和制發(fā)機關(guān)、單位的要求及工作的實際需要，確定本機關(guān)、單位知悉該國家秘密人員的范圍。任何機關(guān)、單位和個人不得擅自擴大國家秘密的知悉范圍。

涉密機關(guān)、單位收到絕密級秘密載體后，必須按照規(guī)定的范圍組織閱讀和使用，并對接觸和知悉絕密級秘密載體內(nèi)容的人員做出文字記載。

第十九條閱讀和使用秘密載體應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的辦公場所進行;確需在辦公場所以外閱讀和使用秘密載體的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。

閱讀和使用絕密級秘密載體必須在指定的符合保密要求的辦公場所進行。

第二十條閱讀和使用秘密載體，應(yīng)當(dāng)辦理登記、簽收手續(xù)，管理人員要隨時掌握秘密載體的去向。

第二十一條傳達國家秘密時，凡不準(zhǔn)記錄、錄音、錄像的，傳達者應(yīng)當(dāng)事先申明。

第二十二條復(fù)制秘密載體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理:

(一)復(fù)制絕密級秘密載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)密級確定機關(guān)、單位或其上級機關(guān)批準(zhǔn);

(二)復(fù)制制發(fā)機關(guān)、單位允許復(fù)制的機密、秘密級秘密載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)、單位的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);

(三)復(fù)制秘密載體，不得改變其密級、保密期限和知悉范圍;

(四)復(fù)制秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行登記手續(xù);復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機關(guān)、單位的戳記，并視同原件管理;

(五)涉密機關(guān)、單位不具備復(fù)制條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)?/span>保密工作部門審查批準(zhǔn)的定點單位復(fù)制秘密載體。

第二十三條匯編秘密文件、資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原制發(fā)機關(guān)、單位批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得匯編。經(jīng)批準(zhǔn)匯編秘密文件、資料時，不得改變原件的密級、保密期限和知悉范圍;確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原制發(fā)機關(guān)、單位同意。

匯編秘密文件、資料形成的秘密載體，應(yīng)當(dāng)按其中的最高密級和最長保密期限標(biāo)志和管理。

第二十四條摘錄、引用國家秘密內(nèi)容形成的秘密載體，應(yīng)當(dāng)按原件的密級、保密期限和知悉范圍管理。

第二十五條因工作確需攜帶秘密載體外出，應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)采取保護措施，使秘密載體始終處于攜帶人的有效控制之下;

(二)攜帶絕密級秘密載體應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并有二人以上同行;

(三)參加涉外活動不得攜帶秘密載體;因工作確需攜帶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取嚴(yán)格的安全保密措施;禁止攜帶絕密級秘密載體參加涉外活動。

第二十六條禁止將絕密級秘密載體攜帶出境;因工作需要攜帶機密級、秘密級秘密載體出境的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保密規(guī)定辦理批準(zhǔn)和攜帶手續(xù)。

攜帶涉密便攜式計算機出境，按前款規(guī)定辦理。

第五章秘密載體的保存

第二十七條保存秘密載體，應(yīng)當(dāng)選擇安全保密的場所和部位，并配備必要的保密設(shè)備。

絕密級秘密載體應(yīng)當(dāng)在安全可靠的保密設(shè)備中保存，并由專人管理。

第二十八條工作人員離開辦公場所，應(yīng)當(dāng)將秘密載體存放在保密設(shè)備里。

第二十九條涉密機關(guān)、單位每年應(yīng)定期對當(dāng)年所存秘密載體進行清查、核對，發(fā)現(xiàn)問題及時向保密工作部門報告。?

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)清退的秘密載體，應(yīng)及時如數(shù)清退，不得自行銷毀。

第三十條涉密人員、秘密載體管理人員離崗、離職前，應(yīng)當(dāng)將所保管的秘密載體全部清退，并辦理移交手續(xù)。

第三十一條需要歸檔的秘密載體，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案法律規(guī)定歸檔。

第三十二條被撤銷或合并的涉密機關(guān)、單位，應(yīng)當(dāng)將秘密載體移交給承擔(dān)其原職能的機關(guān)、單位或上級機關(guān)，并履行登記、簽收手續(xù)。

第六章秘密載體的銷毀

第三十三條銷毀秘密載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，并履行清點、登記手續(xù)。

第三十四條銷毀秘密載體，應(yīng)當(dāng)確保秘密信息無法還原。

銷毀紙介質(zhì)秘密載體，應(yīng)當(dāng)采用焚毀、化漿等方法處理;使用碎紙機銷毀的，應(yīng)當(dāng)使用符合保密要求的碎紙機;送造紙廠銷毀的，應(yīng)當(dāng)送保密工作部門指定的廠家銷毀，并由送件單位二人以上押運和監(jiān)銷。

銷毀磁介質(zhì)、光盤等秘密載體，應(yīng)當(dāng)采用物理或化學(xué)的方法徹底銷毀。

第三十五條禁止將秘密載體作為廢品出售。

第七章罰則

第三十六條涉密人員或秘密載體的管理人員違反本規(guī)定，情節(jié)輕微的，由本機關(guān)、單位的保密工作機構(gòu)給予批評教育;情節(jié)嚴(yán)重、造成重大泄密隱患的，保密工作部門應(yīng)當(dāng)給予通報批評，所在單位應(yīng)當(dāng)將其調(diào)離涉密崗位。

涉密機關(guān)、單位違反本規(guī)定造成泄密隱患的，由其所在行政區(qū)域的保密工作部門或所在系統(tǒng)的上級保密工作機構(gòu)發(fā)出限期整改通知書;該機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在接到通知書后30日內(nèi)提出整改方案和措施，消除泄密隱患，并向保密工作部門或保密工作機構(gòu)寫出書面報告。

第三十七條違反本規(guī)定泄露國家秘密的，按照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人行政或黨紀(jì)處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第三十八條用于記錄秘密載體收發(fā)、使用、清退、銷毀的登記簿，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門指定專人妥善保管。

第三十九條國家秘密設(shè)備和產(chǎn)品按照《國家秘密設(shè)備、產(chǎn)品的保密規(guī)定》管理。

第四十條本規(guī)定由國家保密局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本規(guī)定自2001年1月1日起施行。已有的秘密載體保密管理規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。